加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量的时代机遇

在中国足球加快振兴步伐的关键阶段，中国足协启动壮大地方会员协会“突破计划”和改革试点，无疑为整个行业注入了新的变量和新动能。长期以来，中国足球改革更多聚焦在职业联赛、青训体系和国家队成绩等“塔尖”领域，而基层和地方会员协会的能量尚未完全释放。如今，以“加强会员协会建设 凝聚振兴足球力量”为主线，以“突破计划”为抓手，意味着改革重心进一步下沉，真正从组织架构、治理模式和服务能力上“打通最后一公里”，让足球发展从“被推动”变成“自生长”，这既是一次结构性重塑，也是一次治理理念的深度更新。

地方会员协会是中国足球的“毛细血管”

如果把中国足球整体比作一棵大树，那么中国足协是树干，职业联赛是粗壮的主枝，而分布在各省区市和地市、县区的地方会员协会，则是负责输送养分的“毛细血管”。这些会员协会既连接着上级协会和政策要求，又面对着学校、俱乐部、社会机构、球迷群体等多元主体，承担着竞赛组织、青少年培训、教练员裁判员培养、校园与社会资源对接等关键职能。一旦这些“毛细血管”功能不畅，再宏伟的顶层设计也会在落地环节被削弱。把会员协会建设作为“突破口”，既是对现实痛点的回应，也是对未来增长空间的提前布局。

过去一段时间，有的地方协会存在定位不清、职责不实、服务能力不足等问题，甚至出现“有牌无队伍 有机构无活动”的现象，影响了社会各界参与足球的积极性。“突破计划”和改革试点的启动，正是要在组织体系上补短板，在治理效能上强弱项，在制度设计上建新制，推动地方会员协会从“挂名存在”走向“实质运转”，从“被动执行”走向“主动创新”。

“突破计划”指向的是体系重塑而不是简单扩容

“壮大地方会员协会”并不只是数量上的增加或经费上的注入，更重要的是通过系统性改革形成一套可复制可推广的组织模式、权责边界和运转机制。真正的突破，不是多设多少协会，而是让每一个协会都能“有责任 有能力 有品牌”。这一点，在当前中国足协推进的改革试点中体现得尤为明显。

一方面，通过试点地区先行先试，探索更清晰的职能定位。例如，有的省级协会将自身定位为“区域足球发展综合服务平台”，在青训资源整合、城市联赛打造、教练员等级培训等方面形成特色化板块；有的地市协会则专注于校园足球联赛和社会足球赛事的精细化运营，成为当地体育消费和城市形象的重要窗口。这种因地制宜的功能分工，让会员协会不再是“千篇一律的行政附属”，而是具有独特价值的行业节点。在治理结构上引入更多公开透明和社会参与机制，通过明确会员代表大会、理事会、监事会的权责边界，完善章程制度和财务监管规则，推动协会从“行政化运转”向“现代社会组织治理”转型。

强化会员协会建设是凝聚振兴足球力量的“抓手工程”

中国足球要振兴，既需要国家队在国际舞台上取得突破，也需要千千万万个城市和社区的球场上持续“有人踢球 有人看球 有人组织”。会员协会恰恰是串联这些力量的中枢节点。通过“突破计划”和改革试点，可以在三个层面上形成合力。

其一，在足球人口培育层面，地方协会拥有接触青少年、学校和家庭的天然优势。通过规范、持续、有梯度的青少年联赛体系，让孩子们从校园比赛一步步走向市级、省级，再进入更高水平的锦标赛，实现“以赛促训 以赛育人”。其二，在社会参与和球迷文化层面，协会可以结合城市节日、品牌赛事和社区活动，打造兼具竞技性和观赏性的群众性足球节日，把“看球”变成城市公共生活的一部分。其三，在行业生态构建层面，会员协会可以成为本地青训机构、社会俱乐部、体教融合项目和相关企业的沟通枢纽，通过公开透明的准入标准 公平公正的竞赛组织，营造健康的足球发展生态，避免无序竞争和资源浪费。

典型案例折射改革方向

从近年的实践看，一些地区已通过强化会员协会建设，为“突破计划”的落地提供了可借鉴的经验。比如有沿海城市在重组市级足球协会时，将原先较为松散的志愿者组织升级为法人实体的社会组织，引入职业秘书处团队运营日常工作，同时建立教练员协会、裁判员分会、青训工作委员会等专业化分支机构。此后，当地能够稳定举办覆盖全年龄段的城市联赛体系，参赛队伍从最初的几十支增加到数百支，不少青少年梯队通过市级比赛接轨省级乃至全国比赛，形成了“竞赛带动培训 培训支撑竞赛”的良性循环。

又如某内陆省份在开展改革试点时，把“县级协会空白”作为重点攻坚方向。通过自上而下的结构重组与自下而上的社会动员相结合，由省级协会牵头制定统一章程模板和工作指引，地市协会负责孵化与辅导，鼓励有条件的县区成立规范化会员协会，并与当地教育部门、体育部门共同推进校园联赛和社会业余联赛。短短几年时间，该省足球人口明显增加，县级联赛开始具备固定赛程和媒体传播，足球逐渐成为当地群众体育的新名片。这些案例显示，只要会员协会真正“建得起来 立得住 运得转”，振兴足球的力量就能在基层不断聚集并持续释放。

“突破计划”背后的治理思路升级

从治理视角看，中国足协之所以将“壮大地方会员协会”上升为战略工程，本质上是对现代体育治理逻辑的主动回应。在传统模式下，决策和资源高度集中于中央或行业主管机构，地方组织往往处于“执行末端”。而在当前多元主体参与体育事业的背景下，仅依靠单一机构推动已难以满足足球发展对广覆盖、高效率、强服务的现实需求。

本轮“突破计划”和改革试点的价值，在于通过制度安排让地方会员协会拥有更清晰的权责和更稳定的运行基础，同时强化与地方党委政府、教育系统、社会资本的协同，使其成为链接“政策目标与地方实践”“体制内资源与社会活力”的关键枢纽。这是一种从“单线管理”走向“网络协同”的治理升级，也与当前体育强国战略中强调的“完善全民健身组织体系 建立现代体育治理体系”的要求高度契合。

完善制度设计为会员协会发展保驾护航

要让地方会员协会在“突破计划”中真正发挥作用，还需要完善一整套配套制度和支持体系。制度层面，要以章程为核心，进一步细化会员代表构成、选举规则、任期限制、监事监督等关键条款，确保协会在选人用人上公开透明、在决策上民主规范、在运行上依法依规。只有把制度“写在纸上 刻进章程 落到日常”，协会才能在换届更替、人员流动时保持方向不偏 职能不乱。

能力层面，则要通过培训、挂职、交流等方式提升地方协会骨干的专业水平。在一些试点地区，中国足协及上级协会已经开始探索建立系统化培训课程，涵盖竞赛组织、青训规划、品牌传播、社会募资等模块，让协会从“爱好者主导”逐步向“专业管理者主导”过渡。当协会干部既热爱足球 又懂管理 懂传播 懂合作时，会员协会就不再只是办几场比赛的“赛事单位”，而是真正意义上的“足球发展服务平台”。

让会员协会成为足球文化的培育者与传播者

振兴足球，不只是提升竞技水平，更是培育健康积极的足球文化。地方会员协会在这方面具有天然优势。它们贴近社区、贴近学校、贴近球迷，可以通过球赛、讲座、公益活动、校园合作等多种形式，把公平竞争 团队协作 永不言弃的足球精神转化为城市气质和公共价值。通过“突破计划”赋能会员协会，有助于打造一批既懂足球 又懂文化的地方品牌活动，比如以城市历史文化为背景的主题联赛，以亲子互动为核心的家庭足球日，以融合校园教育为导向的青少年足球节等。

当越来越多的会员协会能够自主策划并持续运营这样的活动，足球就不再是少数人参与的竞技项目，而会自然融入城市与乡村的日常生活。这种由下而上的文化浸润，将反过来支撑竞技层面的长远进步，为中国足球在更高平台上的突破提供坚实的社会土壤。

从“突破”走向“常态” 凝聚长期振兴动力

无论是壮大地方会员协会，还是推进改革试点，其意义都不应停留在短期“项目化”的层面。真正重要的是通过这一轮系统性建设，把会员协会打造成为中国足球长期振兴中的稳定支点和关键载体。当制度更加成熟、队伍更加专业、职能更加清晰、活动更加常态化，协会就能在一个又一个赛季循环中不断积累经验、吸纳资源、放大影响力，为中国足协的整体战略提供源源不断的实践案例和创新方案。

可以预见，随着“突破计划”的逐步深入，地方会员协会将不再被视作“附属机构”，而会日益成为足球生态中不可或缺的核心力量。它们既是政策的执行者 更是需求的发现者 创新的提出者 资源的连接者。正是在这种多重角色的加持下，中国足球振兴所需要的多元力量——政府支持 社会参与 市场投入 教育系统配合 媒体传播——才能在一个更加开放、更加灵活、更加高效的组织网络中被充分激活并有机汇聚。